秀士人。这些人就是军队的长官。五家为一个轨，所以五个人为一个小队，轨的长官带领他们。十个轨为一里，所以五十人为一个小军，里的长官带领他们。四个里为一个连，所以二百人为一个卒，连的长官带领他们。十个连为一个乡，所以二千人为一个旅，乡的优秀士人带领他们。五个乡设立一个师，所以一万人为一个军，五个乡的师长官带领他们。十五个乡可以提供三万人，形成三个军。国君领导中军，高氏、国氏两个家族各领导一个军。在四季的空闲时间里，进行田猎活动：春天称为蒐猎，用来寻找未怀孕的野兽；夏天称为苗猎，用来消除五谷的灾害；秋天称为狝猎，实行杀戮以顺应秋天的气息；冬天称为狩猎，四面围守起来以宣布战功，让民众习惯于军事事务。因此，军队在里巷中整顿，军队在郊区整顿，内部教育已经完成，无需下达迁徙的命令。同一轨的人们一起进行祭祀活动，共享福祉，死亡和丧事互相慰问，人与人之间互相扶持，家庭与家庭之间互相扶持，世代在同一地方居住，从小就一起玩耍。所以在夜晚战斗时，人们可以听到彼此的声音，这样可以让队伍保持有序；在白天战斗时，人们可以看到彼此，这样可以让队伍保持不散。他们的快乐足以让他们共同面对生死。生活在一起时，大家共享快乐；死亡来临时，大家共同悲伤；守护家园时，大家齐心协力；战斗时，大家共同变得更强大。有了这三万人，就足以在天下横行无阻了。”桓公问：“我们的军力已经很强，可以征服天下的诸侯了吗？”管夷吾对答说：“还不行。因为周朝还没有灭亡，周围的邻国也没有归附，如果您想征服天下的诸侯，最好的方法是尊重周朝，与周围的邻国建立友好关系。”桓公问：“那应该怎么做呢？”管夷吾回答说：“我们需要审视我们的边界，归还侵占的土地，用丰厚的礼物去拜访问候各国，但不要接受他们的财物，这样四邻的国家就会亲近我们。请您派出八十名游士，配备车马、衣裘，增加他们的资财，让他们游历四方，去招揽天下的贤士。同时派人带着财物去四方交易，了解上下
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