呢？”管夷吾回答说：“如果想要充实武器和军队，就应该制定赎刑制度：重罪可以用犀甲和一柄戟来赎罪，轻罪可以用鞼盾和一柄戟来赎罪，小罪可以分别缴纳一定的金钱，对于有疑虑的罪行可以宽恕，对于诉讼理由相等的人，可以让他们缴纳一定数量的箭矢，允许他们和解。收聚起来的金钱，好的可以用来铸造剑和戟，试验其在犬马身上的效果。不好的可以用来铸造锄头、斤、欘等农具，试验其在土地上的效果。”桓公问：“武器和军队的问题解决了，但如果财政资金不足，那怎么办呢？”夷吾回答说：“可以开采矿山，熔炼金属来制造货币，也可以煮海制盐，这样可以获得丰厚的利润，这些利润可以通行于天下。同时，可以收购天下各种低价的物品进行储存，然后适时进行贸易。设置三百个女闾（妓院），以便于商人的往来，让商人们感到宾至如归，各种商品都会汇集于此，我们可以因此对他们进行征税，以补充军费。这样，财政资金就可以充足了。”桓公问道：“如果财政预算已经充足，但军队的数量不够，军队的力量不强，该怎么办呢？”管夷吾回答说：“在军队中，重要的是要有精良的士兵，而不是数量众多。士兵必须要有强大的意志和心理素质，而不是单纯依赖肌肉力量。如果您整顿军队，修整武器装备，那么全国的诸侯也会这样做，但我从未见诸侯的军队因此而获得胜利。如果您想要强大的军队，最好的方法就是默默地修整武器装备，不要让别人知道您的军队有多强大。我建议您在内政方面努力，然后通过军令来保障军队的实力。”桓公问：“国内政务应该如何处理呢？”夷吾回答说：“处理国内政务的方法是，将国家划分为二十一乡。其中工商业发达的乡六个，士人（农民、士兵）为主的乡十五个。工商业发达的地方可以保障财政充足，士人为主的地方能够提供充足的兵源。”桓公问：“那如何保证兵源充足呢？”管夷吾回答说：“五家为一个轨，设有一个轨长。十个轨为一里，里设有一个司长。四个里为一个连，连设有一个连长。十个连为一个乡，乡里有一些优
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