眼看国债券又陆续到期，年底前联邦政府需要偿还的内外债高达240亿美元，而国家的外汇储备仅有170亿美元，联邦政府已经丧失偿还国债的能力，更难以干预外汇市场。
联邦政府在内外交困的紧急形势下，8月17日，基里延科和杜比宁推出三项强硬的应急措施：一是扩大卢布汇率浮动区间，调低卢布汇率的上限到9.5∶1（相当于将卢布兑美元的汇率由6.295贬至9.5，贬值50%以上），导致卢布汇率暴跌，跌势不止，冲垮了稳定了3年多的卢布汇率。二是延期90天偿还到期的外债（150亿美元）；转换内债偿还期，将1999年12月31日前到期的价值达200亿美元的国债转换成3、4、5年期限的中期国债。三是在转换结束前，国债市场暂停交易。
三项强硬措施一经公布，立即引起舆论大哗，等同于宣布俄罗斯联邦政府已经丧失偿还国债的能力，也就是说俄罗斯联邦政府实际上已经“破产”了。
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