。在汉朝以前，古人称这里为““涨海“，称“纳土纳群岛“为“涨海崎头“，称“纳土纳岛“为“极大崎头“。而到了宋元时期，中国渔民一般将该岛称之为蜈蜞屿。
郑和七下西洋，极大崎头由于其重要的交通位置，被郑和船队作为海上第一驿站。而到了在1433年，明宣宗朱瞻基下旨赐字“万生屿，安不纳“，从此，该岛便有了正式的名字。另外，自宋以来，安南中部的交趾洋以及婆罗洲西北的纳土纳群岛已被作为中国与外国的海域分界，凡从外国来的船只，过了纳土纳群岛或交趾洋，即进入中国疆域。
在去年年初时，齐国曾向荷兰东印度公司提出请求，在爪哇岛或者苏门答腊岛东部地区，寻求建立一处移民中转点，并提议与东印度公司合作建设，共同开发。齐国承诺不会将该中转点军事化，甚至还可以接受东印度公司派员监管。
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