对于许多士族来说，三千亩免税耕地的收益实在不足考虑，然而每一户士族名下都挂着上万甚至数万亩的耕地。这些耕地只需要向士族家族交税即可，一般士族只需收两成收益，而国家的田税也同样是两成。按理来说，农人向士族交税和向国家交税几乎相同，然而收税的是地方官吏，地方官吏在收税的时候，往往苛刻地压榨农户的田税，将他们的两成收入压榨到一成，以此来剥削百姓中饱私囊。因此农户为了生存下去，不得不将自己的田地挂在士族账下，至少士族收租时甚至会奖励见面百姓的地租。
然而农户减轻了缴纳的费用的同时，士族的土地越来越多，国家的税收越来越少，所以为了增加说价税收，大德帝必须要推行改革。可比机构这条改革法，除了对国家朝廷好，对士族和百姓都不好。
圣汉帝国年年缺钱，年年借钱，大德帝深知其中艰难，于是向外公张宽请教。
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