清武城地理位置特殊，除了毗邻东瀛列岛，清武县还是保障龙门关龙卫后勤的重要粮道，因此东瀛海盗也经常会冒死劫掠龙卫军粮。为了剿灭海盗，龙卫与清武守军屡次联手驱逐，却杀之不绝灭之不尽，前后两任清武守将皆葬命于东瀛海盗之手。
幽州最大的问题便是这清武，以至于朝廷武将听闻前往清武，都要提前找关系调往别处或直接称病拒不上任。如果说萧开和胡立去的都是养老的地方，这申林东去的可是四战之地，赴死之所。
季御使不待众人提问，直接说：“兵部得闻申军候武艺乃塞北第二，仅次于张将军，而张将军需镇守塞北抵御犬夷，因此不得调动，便只能劳烦申军候赶往清武城。这清武城，也非得申军候领军才是，余人既没有胆量，也没有能力。申军候若是拒绝，这清武城百姓可就要年年遭殃了。”
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