北宋的军人中许多来自后周，郭威、柴荣等招募的军人许多来自边陲军镇，还有一些胡人、羌人加入，战斗力勇猛，可是一旦破城，容易打家劫舍。或者冲入村子，杀了村中男人冒充剿贼，妇女和钱宝夺回军中分配，这种事很难完全绝禁，因为军队中有不少胡人血统，生性使然。
所以南方的百姓，很害怕北方的将士军队，觉得他们都是虎狼之士，杀人不眨眼。
谋士夏宝松问苏宸：“苏将军，若是不征收赋税，我们的军队粮饷和官员的俸禄，该如何解决？”
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