衙门的捕快、官差、守卫等优先种入。因为他们要外出跟百姓民众打交道，控制瘟疫，首当其冲，所以对这些普通官差等，要先进行防治，他们才能出去管控更多百姓。
其次，对于那些已经感染的病人，更是要立即种入牛痘，这是可以救命的，人命关天，耽搁不得。
一些城内的达官贵族和豪门乡绅，也会先一步享受，这是韩熙载、彭知府等人，要拉拢地方权贵的筹码。
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