是元老院政权接管广东之后的首要任务。
过去元老院统治的只是一个海南岛，货币流通的圈子非常小，商品流通更是处于严格的管制之下，流通券和白银的关系受到控制的强制结汇体系，白银输入之后要换成流通券才能在市场上流通，而流通券也不具备对外支付能力。外来商人在海南岛的获利要么通过购买本地商品来消耗，要么重新兑成白银。
一旦占领广东，他们就将占据17世纪中国的第二大商品市场，无论是商品流通的总量还是范围，都远远超过海南。再继续沿用粮食流通券的体系已经不能满足经济需求。使用新货币体系也就正式提上了议事日程。
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