然社会有这样的需求。企划院的投资又不到位。没有必要非得靠国家投资，吸收利用民间资是一举多得的事情。
在目前整体计划经济为，国有经济为主的国家政策下，完全开放民间股权投资那是不太可能的。而且元老院内的很多元老对股票市场这种“骗人的鬼玩意”深恶痛绝，更不能容忍国有企业被“私人资”“玷污”。任何开放国有企业股权投资的提法。都会被斥之为“对元老院财产进行瓜分的盛宴”，当场就发“元老院药丸”。
所以吴南海只推出了以债券方式吸收民间资和不涉及企业管理权和所有权前提下的将少量股投放，这样可以大幅度缩减“药丸党”的对抗情绪，也能够起到吸收民间资的作用。
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