沈括说法，当然是章越，韩绛原先的政见，同时苏轼，苏辙也主张免去下户免役钱。
沈括说如今地方上盗贼如此之多，两淮路，两浙路出现饿死人，人相食的问题，都是役法过苛过重之故。
此言一出，令之前提出地方盗贼蜂起的安焘都色变了。沈括犹自不觉，他继续道：“臣以为当差雇和力雇并行，使有力无财者，使其出力，有财无力者，皆得雇人！”章越听完沈括一番论述心底也是佩服。
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