变法要一步步来，打战也是如此。
“横山之地，乃灵州门户，夏人经营已久。老子云图难于其易，为大于其系，天下难事，必作于易，天下大事，必作于细，是以圣人终不为大，故能成其大。”
“臣窃以为对夏的方略，还是以招抚西蕃，收为臂助，同时收地扩土，使夏人首尾难顾之后，待粗有所成后，再夺取横山！”
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