都指挥使司就不多说了，管辖当地卫所的军事机构。但行都司是个什么机构呢？翻译成后世的词汇应该比较接近军事管制区，行政军事一把抓，没有州府县这一级的行政单位。
在明朝的卫所制中，分为实土卫所和虚土卫所两种。虚土卫所比较常见，两京十三省中大部分都是此种。设立在州府县内，没有全权管辖区域，叫做虚土卫所。
反之，在没有州府县的区域只设立卫所，既要担负军事任务又要管理民政的叫实土卫所。
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