不过在1939年之后，德国在欧洲吞并的土地越来越多，涌入上海的犹太难民也随之成倍地增长。
日军于是宣布欧洲犹太人进入上海必须事先申请许可证，要求缴纳400美元保证金，近亲在上海长住，而且这位近亲必须与上海人结婚。
日军虽然制定了各种严格的限制，但还是有犹太人通过各种手段进入上海。
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