东晋制袭西晋，实行的是州郡县三级制。此时强大的秦国在大秦天王苻坚，治世能臣王猛的统治下，统一了北方，淮河以北尽归其所有，已经有了胁裹天下之势。
东晋偏安江左，唯有扬、荆、江、广、交、豫、徐、兖、青、冀、司、幽、并、益、宁十五州。其中兖、青、冀、司、幽、并、益诸州本土沦亡，剩下的八州也并不完整，真正有实力的只剩下江州和扬州，赵高的贝郡，融合的地点正是在扬州之中。
说起来贝尔法斯特仅仅只是一片e级的领地，面积和郡下的县城差不多，本来完全不够资格成为一郡之地。然而此时实州和侨州并行，制度上本来就十分混乱，又因为融入规则的关系，赵高的这片领地拥有着较完整的自主权，所以才能够以一县之地而获得了郡名，这也是众多士族看不起孟家的根本原因。
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