员由所有共同体文明组成，理事会常任理事文明则由成员选举产生，选举周期暂定为五百年。
任何理事会成员皆可在理事会中提出以共同体基本法为基础的决议草案，然后让所有成员文明进行投票表决，草案一旦通过那便成为对所有成员都生效的法律。
在理事会中，常任理事文明拥有对提出议案的一票否决权，并且还有将某项搁置议案提为紧急预案，令理事会立即进行表决的权利。
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