社会共识的形成，是在博弈中形成，而朝廷的政令，只具有推动性，而不是决定性，最终决定社会什么样子的是社会整个集体，每一个人的每一个行为，最终形成普遍共识。
而风力舆论，同样起到了类似的推动作用，所以有第四权之称。
皇帝基于暴力的征税逻辑，除了朝廷政令之外，就是利用风力舆论去塑造普遍共识，这
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