回到桃花山之后，高九对留在桃花山的领导班子做了调整，确定了由张全、杜生喜、冯秀才、王贵敏、耿华组成领导机构，张全负全责，军事上以王贵敏为主。再招募训练200名特战队员，由杜生喜率领一部分特战队员驻扎桃园镇。
在策略上以保卫桃花山根据地为主，只要日伪军不主动进攻，尽可能不与他们作战，大批购买粮食，以应付明年也就是1942年即将出现的大旱灾。
高九接见了刘生宇，同意他暗中加入桃花山游击队。为了加强对治安军大队的控制，抽调30名游击队员进入治安军大队，帮助治安军大队进行管理、训练。
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