赵楷的诏书是在洪武六年的夏季发布的，而枢密院和兵部在得到诏书之后，就立即联合下达了府兵动员令。
根据枢密院和兵部下发给四个营田使路的兵册，洪武六年年底之前，至少要有24万府兵正兵和效用士汇集开封府，然后在行营司的指挥下编成12个军。
与此同时，大量的民伕也被营田四路的置司召集起来（得花铜钱、绢帛或布票），赶着马车、驴车，将一车又一车的军需物资从各处发运到了开封府。
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