官员的入朝，尤其是吞并了韩魏燕赵楚之后，秦国又在五国故地设置了郡县，使得秦国官员的人数已经超出当年修建秦宫时的预期。
因此，整个岁末大朝选择将王座搬到了蕲年宫前的台阶上，而群臣百官则是站在了宫前广场，如此一来也方才让所有入京的官员得以列座。
不过这也就苦了负责传话的章邯和赵高。
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