“五省六部、御史台、十一寺尚未完善，职务重叠的职司大有所在，甚至连各省、各部、各寺署的职务都不明确，最后使大量公务都堆到了我这里，而其他官员都在看着。这可不是什么好事。所以我准备改进文武官制、明确职责，提高朝廷各部门办事效率。但目前已经到了极致，具体怎么改，我目前也没有什么头绪。”杨广说到这里，便向杨集说道：“州牧之下的各个部门、各个职务，其实与朝廷各部的区别不大。而你这个州牧离开凉州几个月，凉州的一切竟然井井有条，始终忙而不乱，由此可见，你不仅会用人，而且你还有一个比较完善和明确的用人标准，你尽量把这一套给我写出来，便于我做参考。”
杨集苦着脸道：“那我的事情岂不是很多？”
“我也没办法！”杨广笑了笑：“历朝历代的任何改变、任何变革都会有反对之声。尤其是官制上的变革，反对之声更多。这主要是变革令一些职务的权力降低、令很多人的利益受损，所以他们反对变革，所以他们有良方也不说。若是我贸然问计于他们，定然会把我带向有利于他们邪路，故而，只有我们自己可靠。除了你，另外三名兄弟也要根据兖州、扬州、青州的实情，拟出一份详细、合理的官制给我。”
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