卓迁都后，河南尹二十一县就成了片无主田地，一旦被董虎强行霸占了所有田地，几十万百姓就都成了他的佃户。
雒阳与凉州，与并州有着很大的不同，他可以在并州雁门关以北不收取赋税，可以在凉州三十税一，但在雒阳却不能，雒阳面临的是“三千万”敌人的压力，需要更多赋税供养兵马，杂七杂八的税赋取消了，“地租”却变成了十税一，以此增加供养兵卒的赋税。
时间太短，他无法精准核定二十一县的人口数量，只能估算在六十万左右，扣除掉无法耕种的二十万老幼，四十万人至少可以耕种四百万亩，亩产三石粮计，可产一千两百万石，十税一，税粮一百二十万石，以每个兵卒耗粮二十一石计，可养六万兵卒，可若算上马匹的消耗，这点税赋肯定是不够的，所以兵卒也需要有一定数量的军屯田，再加上十余万俘虏耕种，养活六万正兵没有任何问题，至少不会饿到肚子。
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