流离失所，肯定是有不少人躲藏了起来的，也必须要有人出面安抚、安置，大丫有这方面的经验，比徐荣更为适合做这样的事情。
在迁都之后，后世一些史书说董卓五铢大钱改小钱后，原本三五百钱一石谷子飞涨到几十万钱地步，董虎是不相信增发货币会造成如此严重的通货膨胀，铜钱又不是纸钱，即便大钱改小钱，那也是硬通货的铜钱，还不能造成几百上千倍的贬值程度, 能达到如此恐怖的贬值，唯一的解释就是发生了大饥荒，为了避免饿死无数人，他就要提前做些准备，需要在关中三十八城建立一些粮仓、商铺，一者降低饥荒程度，二者是赚取海量铜钱。
雒阳是帝都，朝廷府库里空空，不代表雒阳就没有铜钱，贪婪的宦官基本上都聚集在雒阳，一夜杀戮，宦官们全都死了个七七八八，就算几十年贪的钱财被人抢了精光，无数铜钱也还是留在雒阳之内的，无非是散入了兵卒、官吏、将领们手里，还有迁都时死了的无数富户，这得多少铜钱啊？
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