定性的因素。
古代可没有现代的大型工程器械，无论是疏浚河道，还是筑堤防洪，都得靠足够的人数去硬堆，否则完工之日遥遥无期。
历史上徐有贞治理山东的黄河水患，就征调了六万民夫，哪怕动员规模宏大的情况下，依然远远不够。只能被迫放弃工程量最大的开凿十二条月河，引黄河水入大小清河的方桉。
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