防空岛既然已经从国防重地变成普通岛屿，这事便简单了，王忆正常走流程来承包就好。
本来他听王向红说，这岛屿有国防性质，政府恐怕不会将之承包给个人来办工厂，所以他想走林长城的后门。
这事有点违反纪律，可是他知道这岛屿起码在未来四十年是派不上它的防空用场了，这样承包防空岛来服务外岛人民也说得过去。
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