杨凌到了这个时代，亲眼目睹所发生的一切，才知道什么起义都是后来人给的评价，如果以为冠以起义二字，就以为百姓们是绝对拥护、就跟着抛头颅、洒热血，完全不过是唯心之论。
说到底，百姓是为了活着，你得有明确的政治纲领，能够让百姓信服才行，而白衣军响马盗欠缺的就是这一点，得意于几次军事上的胜利，根本决定不了最终的成败。老百姓只看现实，你对他有好处，他就拥护你，对他没好处，他就反对你，就是这么简单。
所以山东剿匪刚刚告一段落，杨凌立刻在政策朝纲上发起攻势，促请皇帝进行改革，种种安民策略起了效果，流民得到安置，百姓有了希望，白衣军下江南后不但再没有一呼百应迅速壮大的机会，反而处处碰壁，与其说是官兵在军事上取得的成功，不如说是政治上产生的强大效果。
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